本文摘要：耕地重心向东北和西北转移，平原地域优质耕地“非农化”，是一种逆种植业自然资源优势的变化，必须通过领土空间计划来解决这种“市场失灵”：在宏观地理尺度上尽可能掩护好湿热气候区的耕地；在中观地貌尺度上尽可能掩护好平原坝区的耕地；在微观田块尺度上尽可能掩护有浇灌排水等基础设施良好的耕地。耕地是农业生长之要、粮食宁静之基、农民立命之本，也是社会稳定的保障。一直以来，党中央、国务院高度重视耕地掩护。

耕地重心向东北和西北转移，平原地域优质耕地“非农化”，是一种逆种植业自然资源优势的变化，必须通过领土空间计划来解决这种“市场失灵”：在宏观地理尺度上尽可能掩护好湿热气候区的耕地；在中观地貌尺度上尽可能掩护好平原坝区的耕地；在微观田块尺度上尽可能掩护有浇灌排水等基础设施良好的耕地。耕地是农业生长之要、粮食宁静之基、农民立命之本，也是社会稳定的保障。一直以来，党中央、国务院高度重视耕地掩护。

在最严格的耕地掩护制度下，在近40年的经济高速生长和快速都会化历程中，我们守住了“18亿亩耕地红线”。可是，耕地掩护形势依然不容乐观：耕地重心正从东南湿热地域向东北温凉地域和西北温干地域转移，平原特别是都会周边土层深厚和有浇灌排水条件的优质耕地被大量“非农化”。经济区位造成的这种耕地的空间位移是市场经济生长的一种一定。可是，耕地重心向东北和西北转移，平原地域优质耕地“非农化”，是一种逆种植业自然资源优势的变化，对“中国人要牢牢把饭碗端在自己手里”是一种威胁。

因此，必须通过领土空间计划来解决这种“市场失灵”：在宏观地理尺度上即国家层面上，尽可能掩护好湿热气候区的耕地；在中观地貌尺度上即省市尺度上，尽可能掩护好平原坝区的耕地；在微观田块尺度上即县乡层面上，尽可能掩护有浇灌排水等基础设施良好的耕地。宏观地理尺度，掩护好湿热气候区的耕地常言道，“万物生长靠太阳”，“水是地球上一切生命运动的源泉之一”。

光、温、水是决议耕地生产潜力的3个主要因素。众所周知，温度对一个地域的作物结构、耕作制度十分重要，任何作物生长和农业生产运动都要在一定的温度条件下举行。

如水稻生长成熟需要2500℃～3200℃的≥10℃运动积温，玉米生长成熟需要2200℃～3000℃的≥10℃运动积温；而冬小麦生长成熟需要1700℃左右的≥10℃运动积温，谷子只需要2000℃左右的≥10℃运动积温就能够成熟。以温度为指标，可划分为差别的气候带，各气候带适宜种植的作物差别，耕作制度也纷歧样。如我国东部地域自北而南：在北温带，一般不能种植大田作物，只有其靠近南部中温带的边缘地域，才气种植短生恒久的马铃薯、荞麦；在中温带，适种作物是玉米、冬小麦、大豆，只能一年一熟；在暖温带，适种作物是玉米、冬小麦、甘薯、棉花，可实行两年三熟或一年两熟制；在北亚热带，适种水稻、小麦、棉花等，可一年两熟 （麦-稻或油-稻）；中亚热带一般可以双季稻，一年两熟；南亚热带是我国主要的双季稻区，可一年三熟（包罗一茬绿肥）；热带地域可一年三熟。

毋庸置疑，亚热带红壤地域一年两熟的双季稻产量比温带地域黑土一年一熟的单季稻产量高，纵然其土壤有机质含量不如黑土高。再看水分。

作物通过自身的根部吸水和叶片的水分蒸腾组成了一套完整的运输通报系统，使溶于水的种种矿物质营养可以输送到植株体的各个部门，在光互助用下，合成碳水化合物等种种有机物，即我们的食物。水分不足会抑制植物的光互助用，降低有机物的合成速度。

好比：我国暖温带的塔克拉玛干大沙漠，太阳辐射强、温度高，土地光温生产潜力也相当高，但因为干旱缺水，大部门是不毛之地，只有在绿洲才可看到生机，也只能在有水浇灌的地刚刚可生长种植业。因此，在地理纬度上，必须掩护好南方温暖地域的耕地，因为那里可以生长一年两熟或多熟的农业；在地理经度上，必须掩护好东部湿润地域的耕地，因为那里降水量多，可以生长浇灌农业，纵然是旱作农业，靠自然降水也可保障作物正常生长。好比：地处温带湿润地域的黑土，依靠自然降水，可以支撑玉米正常生长成熟；而同处温带半干旱地域的栗钙土，依靠自然降水，在平水年和丰水年，玉米还可正常生长，但遇到干旱年份就可能绝收。

中观地貌尺度，掩护好平原坝区的耕地在关中平原，小麦不用浇灌一般也可正常生长。当地老黎民常说：“秋后一场雨，收了。”原因何在？平原是负地形，是物质的积累地，其地形平坦、土层深厚。

一来，地形平坦则可机械化耕作，举行规模化谋划。在都会化有更多非农就业时机的情况下，耕地就不容易被边际化。

二来，土层深厚则保蓄水分和养分的能力强。纵然是降大雨，水分也可以保持在土壤中，在旱季供作物使用。关中平原像海绵一样的深厚黄土，将秋雨完完全全地收蓄在土壤中，源源不停地供冬小麦生长。

土层厚则蕴藉能力强，还可以淘汰氮磷淋失造成的面源污染。而与平原差别，山地与丘陵是物质的辐散地，容易发生水土流失。山地丘陵区土壤还具有土层薄、土壤粗骨性的特点。这不光限制植物的扎根，而且土壤持水容量低，容易发生干旱。

土壤含有大量岩屑砾石，漏水漏肥，保蓄能力低，也易遭干旱。石质山地甚至另有大量岩石露头，影响耕作。

因此，山地丘陵区不宜种植需要耕作的作物，而宜于生长林业或牧业。我国山地丘陵区存在大量耕地，完全是因为人多地少，为了温饱而不得不“广种薄收”。自古以来，绝大多数都会、城镇都选择建在平原上，即便在山区也会建在山地围拢的河谷平坝上。

在已往“摊大饼式”城镇化路径下，城镇化与平原区耕地掩护之间的矛盾也日益凸显，平原或平坝的耕地被大量占用。在城镇化历程中守住粮食宁静，我们必须尽可能地掩护好平原区的优质耕地，让城镇尽可能向山地丘陵区生长。其实，城镇建在山地丘陵区，是有利于都会排水、防止洪泛发生的；在人们浏览自然和生态的今天，建在山地丘陵区的城镇更优美，因为山地丘陵区，崎岖错落，景观富厚，生物多样性高。

对于那些在冲积平原和滨海平原的大都会，更应该将耕地纳入都会绿色空间，用永久基本农田防止都会“摊大饼”式伸张和作为“城镇增长界限”，使用耕地的生态功效淘汰热岛效应等“大都会病”。微观田块尺度，掩护有良好基础设施的耕地浇灌和排水系统，是劳感人民将恒久劳动投入固化在耕地上的基础设施，也是高产稳产的保障。

在干旱区，没有浇灌就没有农业，劳感人民发现了“坎儿井”，使用雪山融水潜入山前洪积扇形成的地下水浇灌。在沿海低湿平原，劳感人民修建排水沟，不光消除洪水泛滥的影响，还降低地下水位，淋洗土壤养分，使盐碱地酿成良田。近年来，我国通过鼎力大举实施土地整治，又让大面积的“三跑田”（跑水跑土跑肥）酿成了“三保田”（保水保土保肥），将低洼受盐渍影响的盐碱低产田酿成没有盐碱和渍涝危害的高产田，甚至让一些旱地酿成了水肥一体化的高尺度农田。

良田良用是大计。无论是黎民自发修建的浇灌排水设施，还是当地政府通过土地整治改善的农田基础设施，对于耕地的高效使用来说都至关重要，需要好好谋划管护。而这些有着良好浇灌排水系统的耕地，往往地平连片，可以机械化耕作，不容易被边际化，越发需要掩护好。

作者：张凤荣。

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